Tributos que passarão a existir:

• CBS: Contribuição sobre Bens e Serviços (Federal);
• IBS: Imposto sobre Bens e Serviços (Estadual e Municipal); e
• IS: Imposto Seletivo (Federal)

Imposto Seletivo:

• Criado para desestimular o consumo de bens e serviços prejudiciais à saúde ou ao meio ambiente.
• Incide sobre produção, extração, comercialização ou importação de itens definidos por lei.
• A partir de 2027, entrará em vigor.

Tributos que deixarão de existir:

• PIS/PASEP: Contribuição para o Programa de Integração Social e Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público (Federal);
• Cofins: Contribuição para Financiamento da Seguridade Social (Federal);
• ICMS: Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (Estadual); e
• ISSQN: Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (Municipal).

Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI):

• A partir de 2027, terá alíquota reduzida a zero para quase todos os produtos; e
• Será mantido apenas para preservar a competitividade da Zona Franca de Manaus.

Aliquota do CBS/IBS

Informalmente, sabe se que o governo pretende definir a aliquota do CBS/IBS somente após o segundo turno das eleições, ou seja, na segunda quinzena de outubro de 2026,  por ser uma medida impopular.

Embora a alíquota padrão final será definida por lei complementar, a estimativa inicial do governo aponta para uma alíquota combinada (CBS + IBS) próxima de 28%:

• CBS (Federal): Aproximadamente 9,3%.
• IBS (Estadual/Municipal): Aproximadamente 18,7%.

Essa estimativa coloca o Brasil entre os países com a maior alíquota de IVA do mundo. Porém, o novo sistema prevê a não cumulatividade plena, o que deve neutralizar o impacto para o consumidor final e para empresas que conseguem aproveitar créditos de forma ampla.

A Reforma Tributária do Consumo, atualmente em processo de implementação no Brasil, representa uma transformação profunda no sistema de tributos indiretos. Ela busca simplificar, modernizar e alinhar o modelo brasileiro às melhores práticas internacionais, promovendo maior eficiência econômica, segurança jurídica e competitividade.

1. Objetivos da Reforma Tributária do Consumo

• Simplificação: Unificação de diversos tributos (PIS, Cofins, IPI, ICMS e ISS) em dois grandes impostos:
  • IBS (Imposto sobre Bens e Serviços) — de competência compartilhada entre estados e municípios.
  • CBS (Contribuição sobre Bens e Serviços) — de competência federal.
• Neutralidade: Redução das distorções econômicas, eliminando a cumulatividade e os efeitos em cascata.
• Transparência: Maior clareza para consumidores e empresas sobre os tributos incidentes.
• Segurança Jurídica: Redução da litigiosidade, com regras mais claras e consolidadas.

2. Alinhamento às Melhores Práticas Internacionais

A reforma adota os princípios recomendados pela Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) e outros organismos internacionais:

• Modelo de IVA (Imposto sobre Valor Agregado): Amplo, não cumulativo e com crédito financeiro pleno, abrangendo todos os setores da economia.
• Princípio do destino com alíquotas uniformes: A tributação ocorre no local do consumo, promovendo justiça fiscal entre estados e municípios.
• Base ampla: Reduz espaço para distorções, benefícios setoriais e complexidade na gestão tributária.
• Desoneração de exportações: Elimina o resíduo tributário nas exportações, alinhando-se às regras do comércio internacional.

3. Administração Tributária 3.0 e a Nova Era da Fiscalização

A implementação da Reforma Tributária também é uma oportunidade para o Brasil avançar na modernização dos processos fiscais, aderindo ao conceito de Administração Tributária 3.0, que se baseia em:

• Digitalização total: A substituição de declarações e obrigações acessórias por sistemas digitais que capturam informações em tempo real.
• Compliance colaborativo: A relação entre fisco e contribuinte se torna mais transparente e cooperativa, com incentivo à conformidade espontânea.
• Integração de dados: Compartilhamento eficiente de dados entre União, estados e municípios, reduzindo redundâncias e aumentando a eficiência.
• Fiscalização preditiva e preventiva: Aplicação preventiva da capacidade de identificar riscos e prevenir fraudes.
• Automação de processos: Redução significativa do custo de compliance tanto para empresas quanto para a administração pública.

4. Desafios e Perspectivas

• Transição complexa: O período de transição exige adaptação dos contribuintes e dos fiscos.
• Capacitação tecnológica: Necessidade de investimentos em infraestrutura tecnológica e treinamento de pessoal.

5. Conclusão

A Reforma Tributária do Consumo representa um avanço histórico para o Brasil, alinhando o sistema tributário às melhores práticas internacionais e preparando o país para a era da Administração Tributária 3.0. Com um modelo mais simples, transparente e eficiente, a expectativa é de um ambiente de negócios mais favorável, com redução de custos, maior segurança jurídica e estímulo ao crescimento econômico sustentável.

2026

• Ano teste da CBS e do IBS;
• O montante arrecadado da CBS (0,9%) e do IBS (0,1%) será compensado com o valor devido de PIS e COFINS, no mesmo período de liquidação;
• Ficará isenta a arrecadação da taxa de prova da CBS e do IBS, em 2026, para os contribuintes que cumprirem com as obrigações acessórias, conforme a legislação.

2027 e 2028

• Cobrança de CBS com a alíquota reduzida em 0.1 (um décimo) ponto percentual.
  Cobrança de IBS com alíquota de 0.1 (um décimo) ponto percentual.
• Extinção do PIS e da COFINS;
• Redução a zero das alíquotas do IPI sobre todos os produtos, exceto aqueles que também sejam industrializados na Zona Franca de Manaus (ZFM);
• Instituição do Imposto Seletivo (IS): Criado para desestimular o consumo de bens e serviços prejudiciais à saúde ou ao meio ambiente. Incide sobre: produção, extração, comercialização ou importação de itens definidos por lei.

2029 a 2032

• Transição do ICMS e do ISS para o IBS via aumento gradual da alíquota o IBS e redução gradual das alíquotas do ICMS e do ISS;
• 2029: 10% IBS e 90% ICMS e ISS;
• 2030: 20% IBS e 80% ICMS e ISS;
• 2031: 30% IBS e 70% ICMS e ISS;
• 2032: 40% IBS e 60% ICMS e ISS.

2033

• Vigência integral do novo modelo;
• Extinção do ICMS e do ISS.

Principais Marcos Regulatórios